Рекламные рассылки могут обернуться серьезными штрафами для бизнеса. Получатель незаконной рекламной рассылки имеет право на защиту по нескольким направлениям одновременно: за нарушение закона "О рекламе" и за нарушение закона "О персональных данных".
В российском праве действует принцип non bis in idem (недопустимость двойного наказания), закрепленный в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
Однако, ФАС и Роскомнадзор рассматривают нарушения по разным составам правонарушений:
Разбираем актуальную судебную практику и размеры штрафов.
В российском праве действует принцип non bis in idem (недопустимость двойного наказания), закрепленный в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
Однако, ФАС и Роскомнадзор рассматривают нарушения по разным составам правонарушений:
- По закону "О рекламе" - нарушение требований к распространению рекламы,
- По закону "О персональных данных" - незаконная обработка персональных данных.
Разбираем актуальную судебную практику и размеры штрафов.
Какие последствия грозят за незаконные рекламные рассылки
Административная ответственность по закону "О рекламе"
Административная ответственность по закону "О персональных данных"
Гражданско-правовая ответственность
- Орган: Федеральная антимонопольная служба (ФАС)
- Размер штрафа: от 300 000 до 1 000 000 рублей для юридических лиц (ч. 1 или ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ)
Административная ответственность по закону "О персональных данных"
- Орган: Роскомнадзор
- Размер штрафа: до 90 000 рублей для юридических лиц (ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ)
Гражданско-правовая ответственность
- Компенсация морального вреда: обычно 3 000-10 000 рублей
- Штраф по закону "О защите прав потребителей": 50% от присужденной суммы
Почему рекламные рассылки регулируются законом о персональных данных
При отправке рекламных сообщений на электронную почту или мобильный телефон компания обрабатывает персональные данные получателя: электронный адрес, номер телефона, имя.
Статья 15 ФЗ-152 устанавливает специальные требования для рекламных рассылок:
"Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи... допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных».
Часть 2 статьи 15 также предусматривает, что оператор обязан немедленно прекратить обработку персональных данных по требованию субъекта.
Нарушение этих требований рассматривает Роскомнадзор по статье 13.11 КоАП РФ как административное правонарушение в сфере персональных данных.
Статья 15 ФЗ-152 устанавливает специальные требования для рекламных рассылок:
"Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи... допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных».
Часть 2 статьи 15 также предусматривает, что оператор обязан немедленно прекратить обработку персональных данных по требованию субъекта.
Нарушение этих требований рассматривает Роскомнадзор по статье 13.11 КоАП РФ как административное правонарушение в сфере персональных данных.
Анализ судебной практики 2024-2025 годов
Дело страховой компании: согласие было «вшито» в договор
Суть дела: Страховая компания включила в договор ОСАГО условия о получении рекламных SMS-сообщений. Отказаться от рассылок при сохранении основной услуги было невозможно — действовал принцип "все или ничего".
Позиция истца: Клиент, получив рекламу страховых продуктов, подал иск о компенсации морального вреда.
Решение суда: Московский городской суд отменил решение первой инстанции о взыскании морального вреда, отказал в удовлетворении иска. Основание — при регистрации в личном кабинете клиент согласился с условиями, предусматривающими получение информационных сообщений.
Важное замечание: Решение принято с учетом правил, действовавшим на тот момент. С весны 2024 года в законодательство внесены изменения, согласно которым рекламные рассылки требуют отдельного согласия и не могут быть "вшиты" в основной договор.
Дело: Апелляционное определение Московского городского суда от 02.07.2024 N 33-22254/2024.
Суть дела: Страховая компания включила в договор ОСАГО условия о получении рекламных SMS-сообщений. Отказаться от рассылок при сохранении основной услуги было невозможно — действовал принцип "все или ничего".
Позиция истца: Клиент, получив рекламу страховых продуктов, подал иск о компенсации морального вреда.
Решение суда: Московский городской суд отменил решение первой инстанции о взыскании морального вреда, отказал в удовлетворении иска. Основание — при регистрации в личном кабинете клиент согласился с условиями, предусматривающими получение информационных сообщений.
Важное замечание: Решение принято с учетом правил, действовавшим на тот момент. С весны 2024 года в законодательство внесены изменения, согласно которым рекламные рассылки требуют отдельного согласия и не могут быть "вшиты" в основной договор.
Дело: Апелляционное определение Московского городского суда от 02.07.2024 N 33-22254/2024.
Дело мобильного оператора: штраф за "навязанные" согласия
Суть дела: Мобильный оператор при подключении услуг связи автоматически получал согласие клиента на обработку персональных данных банком и страховой компанией для рекламных целей, не связанных с услугами связи.
Нарушения:
Ключевой вывод суда: Согласие на основную услугу не должно автоматически включать согласие на рекламу, в том числе от третьих лиц.
Дело: Решение Головинского районного суда города Москвы от 28.05.2024 N 12-1403/24
Суть дела: Мобильный оператор при подключении услуг связи автоматически получал согласие клиента на обработку персональных данных банком и страховой компанией для рекламных целей, не связанных с услугами связи.
Нарушения:
- Отсутствие функционала отказа от рассылок на сайте
- Принуждение к согласию на обработку данных третьими лицами
- Неисполнение требований Роскомнадзора об устранении нарушений
Ключевой вывод суда: Согласие на основную услугу не должно автоматически включать согласие на рекламу, в том числе от третьих лиц.
Дело: Решение Головинского районного суда города Москвы от 28.05.2024 N 12-1403/24
Дело IT-компании: когда игнорируют отказ от рассылки
Суть дела: IT-компания отправила рекламное письмо на электронную почту клиента. После отписки от рассылки компания продолжила присылать рекламу еще два раза.
Действия сторон:
Мотивы истца: "Рекламные рассылки отвлекают в течение рабочего дня от работы, а в выходные — от домашних дел".
Дело: Решение Кунцевского районного суда от 28.01.2025 N 2-1812/2025
Суть дела: IT-компания отправила рекламное письмо на электронную почту клиента. После отписки от рассылки компания продолжила присылать рекламу еще два раза.
Действия сторон:
- Клиент направил досудебную претензию
- Компания исключила клиента из базы, но отказалась выплачивать компенсацию
Мотивы истца: "Рекламные рассылки отвлекают в течение рабочего дня от работы, а в выходные — от домашних дел".
Дело: Решение Кунцевского районного суда от 28.01.2025 N 2-1812/2025
Основные требования к рекламным рассылкам
1. Принцип "одна цель — одно согласие"
Согласие должно быть:
2. Немедленное прекращение обработки
При отказе получателя от рассылки оператор обязан:
3. Бремя доказательства лежит на операторе
При поступлении жалобы компания должна доказать:
4. Логирование и хранение согласий
Обязательные требования:
Согласие должно быть:
- Отдельным для каждой цели обработки
- Конкретным и предметным
- Информированным и сознательным
- Однозначным
2. Немедленное прекращение обработки
При отказе получателя от рассылки оператор обязан:
- Исключить его из базы моментально
- Не откладывать исполнение
3. Бремя доказательства лежит на операторе
При поступлении жалобы компания должна доказать:
- Что согласие было получено
- Что цель обработки соответствует полученному согласию
4. Логирование и хранение согласий
Обязательные требования:
- Фиксировать факт получения каждого согласия
- Хранить доказательства весь период ведения рассылки
- Обеспечивать возможность предоставления доказательств контролирующим органам
Как избежать штрафов
- Получайте отдельное согласие
- Ведите подробную документацию всех полученных согласий
- Настройте автоматическое исключение из базы при отказе
- Регулярно аудируйте процессы обработки персональных данных
- Обучите сотрудников требованиям законодательства
Судебная практика 2024-2025 годов показывает ужесточение подходов к регулированию рекламных рассылок. Компании несут ответственность не только по закону "О рекламе", но и по закону "О персональных данных".
Соблюдение требований законодательства о персональных данных при ведении рекламных рассылок важно для любого бизнеса.
Если вашей компании требуется профессиональная помощь в обеспечении соответствия законодательству о персональных данных, организации процедур получения согласий или подготовке документооборота для рекламных рассылок — обращайтесь за юридической консультацией.
Статья подготовлена на основе анализа судебных решений 2024-2025 годов. Информация носит справочный характер и не заменяет профессиональную юридическую консультацию.
Соблюдение требований законодательства о персональных данных при ведении рекламных рассылок важно для любого бизнеса.
Если вашей компании требуется профессиональная помощь в обеспечении соответствия законодательству о персональных данных, организации процедур получения согласий или подготовке документооборота для рекламных рассылок — обращайтесь за юридической консультацией.
Статья подготовлена на основе анализа судебных решений 2024-2025 годов. Информация носит справочный характер и не заменяет профессиональную юридическую консультацию.